发挥市场力量，助推循环经济固废治理

《行动计划》明确提出，要着力提升固体废物资源化利用效率，依托市场机制推动循环经济发展，为固体废物综合治理工作提供有力支撑。为何在固体废物综合整治工作中要突出循环经济发展？相关工作又将采取哪些具体举措？



从工作导向来看，固体废物综合治理工作始终坚持 “减量化、资源化、无害化” 基本原则，其中 “减量化” 与 “资源化” 正是循环经济理念的集中体现。从资源特性来看，固体废物并非毫无价值的废弃物，而是被错配的重要资源，具备突出的资源利用价值。例如，冶炼渣中蕴含大量稀贵金属资源，尾矿、废石以及建筑垃圾可替代天然砂石用于建材生产，生活垃圾经过精细化分类处置，也能回收利用废金属、废塑料、废纸等再生资源。通过大力发展循环经济，充分挖掘固体废物的资源潜力，能够实现变废为宝、化害为利，既提升固体废物综合治理实效，又能强化资源供给保障能力。

基于上述考虑，《行动计划》围绕固体废物源头减量、过程监管、资源化利用等环节作出具体部署，推动构建可持续的市场化运营模式，以市场动能助力循环经济发展，为固体废物综合治理提质增效提供坚实保障。具体举措主要包括四个方面。



一是强化综合利用。针对工业、建筑、农业等领域产生的冶炼渣、尾矿、建筑垃圾、农作物秸秆等各类固体废物，在保持原有性状前提下开展直接利用，不断提升综合利用水平，重点加强高价值组分的高效提取与整体利用，进一步拓展综合利用渠道与应用场景。



二是深挖再生资源潜力。对工业生产和社会生活中产生的各类废旧产品与装备实施精细化拆解，回收提取塑料、金属、玻璃等再生资源。充分释放 “城市矿产” 资源价值，支持 “互联网＋二手” 业态创新发展，做大做强再制造产业，稳妥推进境外优质再生资源的进口与利用工作。



三是扩大再生材料应用。通过制度建设与市场引导相结合的方式，激励生产企业提升再生金属、再生塑料、再生纸浆等再生材料使用比例。健全再生材料标准体系与认证机制，探索开展再生材料及产品碳足迹认证工作，推动将再生材料应用情况纳入企业社会责任评价范畴。



四是健全政策保障体系。统筹运用投资、科技、用地、税收等政策工具，加快培育可持续的市场化商业模式。整合优化现有资金渠道，对符合条件的资源循环利用项目给予支持。加强固体废物循环利用关键核心技术研发，集中攻关一批重大技术装备。指导各地统筹安排不低于 1% 的产业用地，用于资源循环利用基础设施建设。持续推行资源回收企业面向个人报废产品出售方开展 “反向开票” 试点工作。

同时，借此机会向各位媒体朋友通报，今年国家发展改革委还将牵头制定循环经济发展“十五五”规划，明确重点领域循环经济发展目标任务，部署传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固体废物等回收利用重点举措，完善保障体系，进一步提高资源利用效率，强化资源安全保障，支撑绿色低碳转型，推动循环经济高质量发展取得新的成效。

SOWRT固体有机废弃物循环利用技术及综合效益

SOWRT，固体有机废弃物循环利用技术，技术采用低温负氧红外辐射热解，实现固废裂解，生成资源循环产品，并保证超净排放、病原体灭活，实现无害化闭环处理。

经济方面初始投资低、运营成本优，形成“低成本处理+循环利用产出”运作机制；生态方面实现无污染超净排放，利于双碳目标达成便捷处理固废，阻断水土污染，保护生态环境，保护地球，爱护家园，实践生态资源循环利用；社会方面推动减污降碳，破解治理难题，提高城乡治理水平消除卫生安全隐患，保障环境和公众安全，促进产业绿色转型，培育新增长点缓解资源压力，构建循环经济体系，缓解矿产、能源等战略资源的对外依存度。